規管人對人促銷電話 商經局列3方案諮詢

規管人對人促銷電話商經局列3方案諮詢

政府展開加強規管人對人促銷電話的公眾諮詢。根據商務及經濟發展局的諮詢文件,政府分別建議三個方案,其中一個方案「設拒收訊息登記冊」需要立法,好處是市民經主動登記,便可拒收所有行業的人對人促銷電話;其餘兩個方案無須立法,料可更快落實,分別為「改善行業的自行規管制度」及「推廣在智能電話使用來電過濾應用程式」。

諮詢文件列出了三個方案,其中「設拒收訊息登記冊」需要經過立法,市民主動登記即表達「拒收」意願,任何行業的人對人促銷電話均不得致電,否則電話促銷者需承受刑事或民事法律責任。當局認為此方案有較大阻嚇力,然而對於境外打入的促銷電話、採用轉換來電號碼、網絡電話等技術的促銷者,蒐證及執法難度會大大增加。

當局又提到,上述方案或影響本港約7,000名人對人促銷電話從業員的生計,尤其是中、小企業的僱員;而立法、落實法例的過程需時,政府屆時需要再諮詢業界及持份者意見。

另外兩個方案則不牽涉立法,政府料落實時間較快。其中一個方案是「改善行業的自行規管制度」,於不同行業由指定商會制訂實務守則,但當局建議不同商會進一步設立投訴制度、接受市民舉報,並定期公布投訴數字,以增加透明度。此方案的缺點是依靠行業的自律、決心,成效如何亦取決於實務守則涵蓋範圍是否足夠廣闊。

第二個無須立法的方案是「推廣在智能電話使用來電過濾應用程式」,建議由政府透過撥款等方式,跟市面已有的來電過濾程式軟件公司合作,以改良相關程式、鼓勵更多市民使用。不過,相關過濾程式依賴市民舉報促銷號碼,才能達到「拒答」、「提醒」等效果,故此方案的成效取決於市民舉報是否準確、及時,缺點是固網電話及部分手機型號無法安裝使用。

商經局鼓勵市民就是否支持立法、傾向何種方案表達意見,支持立法的市民亦可考慮,短期內是否同步實施自行規管制度、來電過瀘程式等措施。商經局發言人強調,就規管人對人促銷銷電話持開放態度,但當中涉及多方面的考慮因素,如保障個人資料、正常營銷活動,以及對從業員就業的影響等,希望透過諮詢全面收集意見,制訂適合香港的規管模式。

商務及經濟發展局局長蘇錦樑在立法會表示,了解有關電話對巿民滋擾很大,希望透過諮詢吸納大家意見,亦留意到社會對規管意見不一,所以今次諮詢中給大家很多資料,包括海外經驗,希望大家能充份考慮各個因素,諮詣期會至7月31日期滿,若公眾有其他方案提出,政府亦持開放態度,強調政府並無既定立場。

蘇錦樑又指,根據海外經驗,規管有一定困難,因為不少來電都來自海外,亦有人透過軟件修改來電號碼,故希望透過諮詢,讓市民看清楚不同方案的利弊。

諮詢文件可從商務及經濟發展局網頁 http://www.cedb.gov.hk/ccib/chi/paper/index.htm 下載,諮詢期至今年7月31日結束;市民可透過電郵 p2pcalls@cedb.gov.hk 、傳真(2827 6646)或郵寄(香港添馬添美道2號政府總部西翼21樓)向商務及經濟發展局(通訊及創意產業科)B部提交意見。

本文來源:http://hk.apple.nextmedia.com/realtime/news/20170511/56679424




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